2011年全国电线电缆质量联动抽查和生产企业调查情况通报 按照全国电线电缆生产企业专项整治工作的总体部署，国家质检总局组织各省（区、市）质量技术监督局开展了为期半年的全国电线电缆质量联动监督抽查和生产企业调查（以下简称“两查”）。根据本次会议安排，下面，我通报全国“两查”工作的有关情况。 　　一、关于电线电缆质量联动抽查情况 　　本次联动抽查的范围主要包括工业产品生产许可证管理的聚氯乙烯绝缘、交联聚乙烯绝缘两种电力电缆产品以及强制认证管理的聚氯乙烯绝缘软电缆电线产品，主要抽查的对象是已获生产许可证和强制认证的生产企业。全国共抽查了2600家企业生产的3803批次产品，总体合格率为88.3%。其中，抽查聚氯乙烯绝缘电力电缆1040批次，合格率为94.4%；抽查聚氯乙烯绝缘软电缆电线产品1956批次，合格率为88.8%；抽查交联聚乙烯绝缘电力电缆产品807批次，合格率为79.2%。 　　本次联动抽查主要检验项目是涉及绝缘、环保等健康安全的绝缘厚度、绝缘与护套老化前后拉力、绝缘与护套失重、绝缘热延伸、绝缘热收缩、导体电阻、成品电缆曲挠等重点项目，其中护套失重、交联聚乙烯绝缘性能、导体电阻等项目不合格情况比较突出： 　　一是交联聚乙烯绝缘电力电缆护套失重，共有121批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的72.0%。 　　二是交联聚乙烯绝缘电力电缆绝缘性能严重不合格，主要体现在交联聚乙烯绝缘老化后断裂伸长率的变化率、绝缘热延伸试验和绝缘收缩。这3项绝缘性能指标平均不合格批次占该类产品不合格总批次的30.6%。 　　三是电力电缆绝缘厚度、护套厚度严重不够，该项不合格批次分别为25批次、39批次，占该类产品不合格总批次的11.1%、17.3%。 　　四是聚氯乙烯绝缘软电缆电线绝缘最薄处厚度不达标，该项目39批次不合格，占该类产品不合格总批次的17.8%。 　　五是导体电阻不合格，电力电缆和电缆电线中该项目的不合格批次分别为12批次、21批次，占该类产品不合格总批次的5.3%、10.0%。 　　二、关于电线电缆生产企业调查情况 　　全国质检系统共对30个省、1847家电线电缆生产企业保证产品质量必备条件的有关情况开展了入户调查，主要内容包括企业基本情况、获证情况、生产条件、质量控制、技术研发，以及对市场环境的意见建议等。 　　通过全面调查，进一步掌握了全国电线电缆行业发展和质量状况。总体来看，电线电缆行业生产总值快速增长，“中国制造”的优势和国际影响进一步显现，行业构成日趋多元，民营企业不断成为行业发展的主导力量；生产许可证和强制认证企业能够持续稳定地保证产品质量和必备生产条件，大部分生产企业的质量责任意识和以质量求发展的愿望在不断增强，一些大型规模企业日益重视自主创新和技术进步，正在加快推进结构调整和产品升级。　 　　同时，本次“两查”也深刻反映出，当前我国电线电缆行业发展水平与其在国民经济中的重要作用和重要地位还很不相符，产业大而不强，企业以质取胜观念不强，市场竞争不够规范，这些问题都直接影响到产品质量领域，使电线电缆产品质量形势依然严峻。主要表现在以下3个方面： 　　一是电线电缆产业持续健康发展后劲不足。行业集中度低下，95%以上是中小企业，大型企业市场份额很低，国际竞争能力不强，没有形成一家能够全面参与全球化竞争的龙头企业或跨国公司；自主创新能力严重不足，核电用等高端产品基本依赖进口；大部分企业技术基础薄弱，专业人才匮乏，产品同质化严重，中低端市场低层次价格竞争激烈，产品质量控制和持续提升能力很弱。 　　二是电线电缆市场竞争环境不利于企业追求以质取胜。本次调查显示，超过40%的企业遭遇过低于成本价中标、同行恶意压价竞标等不良竞争。同时，对电线电缆行业的政策约束和引导不够，产能和投资盲目扩大，总体产能严重过剩，企业普遍开工不足，设备利用率仅为30%-40%左右，远远低于工业企业70%的平均水平。在这种环境下，很多企业一味追求“以量取胜”、谋求以低价中标占领市场，严重忽视质量管理、放弃质量主体责任，对保障产品质量带来严重影响。 　　三是一些电线电缆生产企业质量诚信缺失。原料进厂不把关问题突出，少数企业故意使用劣质原料；个别企业擅自降低生产工艺，蓄意偷工减料，直接导致导体电阻、交联度等关键指标达不到标准要求；很多企业产品出厂不检验，导致不合格产品直接流向市场；一些企业肆意虚假宣传和违法标注，以无证冒充有证，冒用他人厂名厂址，甚至公然制假售假；规避售后服务等责任义务的情况比较普遍，对发生的质量问题以各种理由推诿售后服务等质量责任和义务。 　　以上情况，充分说明我国电线电缆行业正处于调整、规范和提升的关键时期，充分说明进一步加强质量监督、促进质量提升任重而道远。为此，下一步，质检系统要认真做好本次“两查”的总结工作，认真做好联动抽查后处理工作，确保“两查”工作取得实效。同时，要在巩固本次“两查”成果的基础上，加快建立和完善联动抽查、企业调查、执法检查互联互动、协调配合的长效监督机制，始终保持对电线电缆产品监督管理的高压态势，努力促进电线电缆产品质量整体水平的不断提升！